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自主创新体系建设动态

转“科技部印发《关于新时期支持科技型?#34892;?#20225;?#23548;?#24555;创新发展的若干政策措施》的通知”

录入:平顶山市科技局  www.gjkps.tw   2019-08-11 15:42:36   人气:

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国科发区〔2019〕268号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局:

为深入贯彻落实党中央、国务院支持民营企业发展的重大决策部署,加快推动民营企业特别是各类?#34892;?#20225;业走创新驱动发展道?#32602;?#24378;化对科技型?#34892;?#20225;业的政策引导与精准支持,科技部制订了《关于新时期支持科技型?#34892;?#20225;?#23548;?#24555;创新发展的若干政策措施》。现印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真贯彻执行。

科 技 部
2019年8月5日

(此件主动公开)


 

关于新时期支持科技型?#34892;?#20225;?#23548;?#24555;创新发展的若干政策措施

 

科技型?#34892;?#20225;业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量,科技创新能力是企业打不垮的竞争力。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会?#31995;?#37325;要?#19981;?#31934;神,切实落实中央办公厅、国务院办公厅《关于促进?#34892;?#20225;业健康发展的指导意见?#32602;?#21152;快推动民营企业特别是各类?#34892;?#20225;业走创新驱动发展道?#32602;?#22686;强技术创新能力与核心竞争力,现就支持科技型?#34892;?#20225;业创新发展提出以下政策措施。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以培育壮大科技型?#34892;?#20225;业主体规模、提升科技型?#34892;?#20225;业创新能力为主要着力点,完善科技创新政策,加强创新服务供给,激发创新创业活力,引导科技型?#34892;?#20225;?#23548;?#22823;研发?#24230;耄?#23436;善技术创新体系,增强以科技创新为核心的企业竞争力,为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。

二、主要措施
(一)培育壮大科技型?#34892;?#20225;业主体规模。

1. 完善创新创业孵化体系建设。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局,推动专业化众创空间提升服务能力,在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟,支撑科技型?#34892;?#20225;业培育孵化。

2. 鼓励科研人员创新创业。推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则,完善科研人员校企、院企共建双聘机制。支持持?#22411;?#22269;人永久居留证的外籍高层次人才创办科技?#25512;?#19994;,给予与中国籍公民同等待遇。

3. 强化考核评估导向。将科技型?#34892;?#20225;业培育孵化情况列入国家高新区、国家自主创新示范区以及创新型省份、创新型城?#23567;?#21019;新型县(市)?#35748;?#20851;评价指标体系。完善科技型?#34892;?#20225;业评价办法,扩大全国科技型?#34892;?#20225;业数据库入库规模。

(二)强化科技创新政策完善与落实。

4. 加大政策激励力度。推动研究制订提高科技型?#34892;?#20225;业研发费用加计扣除比例、科技型初创企业普惠性税收减免等新的政策措施。

5. 加强政策落实与宣讲。进一步落实高新技术企业所?#30431;?#20943;免、技术开发及技术转让增值税和所?#30431;?#20943;免、小型微利企业免增值税和所?#30431;?#20943;免等支持政策,推动降低执行门槛。加强现有政策宣传推广,在科技园区、众创空间、孵化器中开展面向科技型初创企业的重点政策解读。

(三)加大对科技型?#34892;?#20225;业研发活动的?#26222;?#25903;持。

6. 加大?#26222;?#36164;金支持力度。通过国家科技计划加大对?#34892;?#20225;业科技创新的支持力度,调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,对?#34892;?#20225;业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型?#34892;?#20225;业技术研发的专项资金。

7. 支持承担国家科技计划项目。在国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目等国家科技计划组织实施中,支持科技型?#34892;?#20225;业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头?#21335;?#30446;,组建创新联合体“揭榜攻关”。对于任务体量和条件要求适宜的,鼓励科技型?#34892;?#20225;业牵头申报。

(?#27169;?#24341;导创新资源向科技型?#34892;?#20225;?#23548;?#32858;。

8. 推动完善企业研发体系。鼓励科技型?#34892;?#20225;业制定企业科技创新战略,完善内部研发管理制度,推广应用创新方法。支持有条件的科技型?#34892;?#20225;业建立内部研发平台、技术中心等,引进培育骨干创新团队,申请认定高新技术企业。支持有条件的科技型?#34892;?#20225;业参与建设国家技术创新中心、企业国家重点实验?#19994;取?/span>

9. 鼓励开?#20849;?#23398;?#34892;?#21516;创新。研究出台新时期强化产学研一体化创新的政策措施,引导科技型?#34892;?#20225;业通过组建产业技术创新战略联盟、共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式,共享创新资源、开展协同创新。

10. 加大科技资源集聚共享。支持国家高新区打造科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体,引导科技型?#34892;?#20225;?#23548;?#32858;和开展专业化分工协作。推动科研机构、高等学校、大?#25512;?#19994;搭建科技资源开放共享网络管理平台,促进科研仪器、实验设施?#35748;?#31185;技型?#34892;?#20225;业开放共享。

(五)扩大面向科技型?#34892;?#20225;业的创新服务供给。

11. 推广科技创新券。支持地方设立科技创新券专项资金,以政府购买公共服务方式对各类服务科技型?#34892;?#20225;业的服务载体进行奖励或后补助。

12. 加强科技服务机构培育建设。制订出台促进新型研发机构发展的政策举措,开展新型研发机构培育建设试点,引导面向科技型?#34892;?#20225;业创新需求开展成果转化与创新服务。在高等学校、科研院所培育建设一批专业化技术转移机构,为科技型?#34892;?#20225;业吸纳科技成果提供专业化服务。

13. 搭建特色服务载体。建设全国科技型?#34892;?#20225;业信息服务平台,举办科技型?#34892;?#20225;业创新产品博览会,开展科技成果直通?#25285;?#25552;供政策咨询、融?#35782;越印?#25216;术转移、政府采购等综合服务。

(六)加强金融资本市场对科技型?#34892;?#20225;业的支持。

14. 加强创业投资引导。拓展国家科技成果转化引导基金功能,引导地方政府、社会资本成立专门投资科技型?#34892;?#20225;业的“双创”基金,培育发展专注投资初创期科技型?#34892;?#20225;业的天使投资。

15. 拓展企业融资渠道。开展贷款风险补偿试点,引导银行信贷支持转化科技成果的科技型?#34892;?#20225;业。加强科技金融结合试点工作,加快?#24179;?#25237;贷联动、知识产权质押、融?#39318;?#36161;等。实施“科技型?#34892;?#20225;?#20826;?#38271;路线?#25216;?#21010;2.0”,为优质企业进入“新三板”、科创板上市融资提供便捷通道。

(七)鼓励科技型?#34892;?#20225;业开展国际科技合作。

16. 强化“一带一路”合作交流。探索开展“一带一路”产权交易与技术转移相关工作,为更多科技型?#34892;?#20225;业与“一带一路”沿线国家开展科技合作营造良好的环?#22330;?/span>

17. 加强国际人才交流对?#21360;?#20248;先支持科技型?#34892;?#20225;业参与“国际杰青计划”,帮助科技型?#34892;?#20225;业与相关领域外国青年人才进行对?#21360;?#25903;持科技型?#34892;?#20225;业选派专业技术人才参加中长期出国(境)培训。

三、组织实施 

(一)加强组织领导。科技部成立?#24179;?#31185;技型?#34892;?#20225;业创新发展工作小组,统筹?#24179;?#26377;关工作。各级科技管理部门要牢固树立“创新不问出身、不分大小”理念,切实把营造良好创新创业环境作为转变政府职能、提升服务意识的根本要求,因地制宜制定出台相关支持政策,加大力度推动科技型?#34892;?#20225;业创新发展。

(二)强化任务落实。加强对各项任务?#21335;?#21270;分解,明确责任分工和时间节点,以抓铁有痕的决心和久久为功的毅力,持续推动各项任务落实。适时开展政策落实情况评估,定期报告工作进展,确保各项任务落实到位。

(三)开展总结宣传。结合国家创新调查工作,监测科技型?#34892;?#20225;业发展情况,及时调整完?#26222;?#31574;措施。总结科技型?#34892;?#20225;业创新经验,加强对企?#23548;?#31934;神和重大创新成果的宣传推广,引领和带动更多科技型?#34892;?#20225;业实现创新发展。


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