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【信息科普】携号转网:规则很简单,实施很复杂

录入:平顶山市科技局  www.gjkps.tw   2019-11-15 11:01:49   人气:

来源: 科技日报 

作者: 刘艳

 
科技日报记者 刘艳
11月30日前,一直采取分区域逐步开放策略的携号转网业务将在全国铺开。我国三?#19994;?#20449;运营商11月14日同时在官网公示了《携号转网服务实施细则》。
作为一项惠民服务举措,携号转网业务的规则其实很简单:投奔新电信运营商的用户,原号码保留;用户转出的电信运营商不得拒绝、不得强留用户的离去。
工业和信息化部印发并将于12月1日施行的《携号转网管理规定?#32602;?#20197;下简称《管理规定?#32602;?#34429;然为电信运营商划出了服务红线,但属原则性框架,与携号转网业务相关的服务规范,乃至游戏规则需要电信运营商、增值业务提供商和监管部门共同完善。
部分服务可能下降 责任不清难免扯皮
从三?#19994;?#20449;运营商携号转网业务的必要条件看,用户申请携号转网业务时,要由转出方确?#32454;?#29992;户是否具备转网资格,欠费、在网约定期限协议未到期、入网不满120天的用户不能办理此项业务,卫星及物联网用户、虚拟运营商用户也不在可办理携号转网业务范围内。
《管理规定》明?#32602;?#25658;号转网用户为转入方的新入网用户。这意味着,过往服务你的电信运营商?#27493;?#20102;结你此前?#21335;?#20851;权益。当然,你?#27493;?#22312;新电信运营商那里获得“新用户”的所有礼遇。
“电信业务经营者应当通过?#23454;?#26041;式明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失,并获得用户确认”,《管理规定》将此条单独列出。
携号转网业务虽有“纲性原则”,但具体操作涉及情况相当复杂。如通信行业专家项立刚所说,“风险和损失在何处,每家运营商面临的情况不尽相同”。
从前期推出携号转网业务的省市看,有可能会有不尽如人意的事情发生。比如,转网成功后,储存在SIM卡里的号码、短信将被清除;第三方软件有可能识别不出你的“身份”,收不到验证码,等?#21462;?/span>
通信行业著名专家宁宇对科技日报记者说:“?#34892;?#38382;题好解决,比如,剩余话费、用户积分等福利用完再转,重要信息提前备份。但是,涉及靓号、提前解约?#20219;?#39064;的规则明晰需要多花些心思。此外,诸如出现服务阻断应该谁来解决等相关责任若界定不清,难免出现扯皮,需要监管者、运营者乃至第三方机构协商规则。”
码号识别是焦点 增值服务是突出困扰
此时,距离“携号转网”方案在天津和海南首次启动试点工作已过去了9年。携号转网很难吗?是的,相关技术细节非常多,码号识别是焦点。
“携号转网的设计十多年前已完成,但那时还是话音时代,主要需要解决的问题是,用户变更电信运营商后依然能被寻呼到。”宁宇介绍,根据我国的技术标准,手机号码前几位代表不同的电信运营商。电信网络根据号码前三位,就可以确定电话来自哪?#19994;?#20449;运营商(虚拟运营商出现后需判断?#38477;?#22235;位)。比如,用户呼叫中国移动的号码,通信网络把电话接到中国移动网内,再由中国移动的网络寻呼这个用户。
宁宇说:“携号转网业务出现后,已不能简单凭号码判断呼叫来自哪?#19994;?#20449;运营商的用户了,这意味着所有的通话都要变更?#26377;?#27969;程。需要建立一个公共数据库,记录具备转网资格且提出申请的号码并同步给三?#19994;?#20449;运营商。不仅改造?#30475;蟆?#25104;本高、牵涉范围广,还可能影响通话?#26377;?#36136;量和时延,这是携号转网业务在电信运营商方面颇有争议的关键原因。”
我国承担这项工作的是中国信息通信研究?#28023;?#20197;下简称信通?#28023;?#24037;业和信息化部表示,各电信企业和信通院已完成携号转网系统的建设改造,相关系统于11月10日上线试运行。
宁宇说:“用户未必知道,移动号码+短信验证码这?#30452;?#21033;而安全的注册方式可能给将来的离网、转网带来麻烦。”
因为银行等机构及互联网企业也要根据用户号码判断把短信发给哪?#19994;?#20449;运营商。用户虽然通过移动电话号码进行了实名制认证,但电信运营商却不知道用户何时何地注册过何业务,用户销号时自然无法提醒用户取消注册关联信息。网站也不知道用户销户,不能解除此前与用户的绑定。
怎么解决?宁宇说:“让银行等增值业务和服务?#27493;?#20837;信通院?#21335;?#32479;并升级改造,加一次携号转网用户的判断。”
为解决携号转网工作这一突出困扰,信通院成立了产业组织“码号服务?#24179;?#32452;”,但从我国日渐丰富的增值业务不难想象,这将是一项海量工作。
 

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